10年间耕地减少1.13亿亩 生态保护卓有成效

（记者韩扬眉）8月26日，自然资源部举行新闻发布会，公布第三次全国国土调查（以下简称“三调”）主要数据成果。

自然资源部党组成员、副部长，“三调”领导小组办公室主任王广华介绍，“三调”结果显示，2019年末全国耕地19.18亿亩。过去10年间，全国耕地地类减少了1.13亿亩。在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下，耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。其中，耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩。

在“三调”中，对“二调”时是耕地、“三调”时已不是耕地的农用地进行了专门标注。其中，全国共有8700多万亩即可恢复为耕地的农用地，以及1.66亿亩可以通过工程措施恢复为耕地的农用地。如果需要，这两类农用地可通过相应措施恢复为耕地，但要付出必要的成本。

“从全国层面看，目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内。但综合考虑生态建设、经济社会发展用地需求等因素，在耕地保护方面，我们绝不能掉以轻心，必须坚持最严格的耕地保护制度，守牢18亿亩耕地红线。”王广华说。

基于生态文明建设需要，考虑到湿地的生态功能与林地、草地、水域等有很大不同，“三调”将“湿地”调整为一级地类，将红树林地、森林沼泽等7个二级地类归入“湿地”一级地类。

“三调”结果显示，我国生态建设取得了积极成效。10年间，生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类合计净增加了2.6亿亩。但生态建设格局在局部地区还不稳定，一些地方还暴露出生态建设的盲目性、生态布局不合理等问题，必须坚持最严格生态环境保护制度，统筹生态建设。

“三调”自2018年9月启动，2019年12月31日汇总数据，充分利用遥感、卫星定位、地理信息系统以及移动互联网、云计算、无人机等技术，全面应用“互联网+调查”新机制，最大限度减少人为干预，全流程严格实行质量管控，保障调查数据的真实、准确。